Politická agenda EU po brexitu pokračuje – SPICe Spotlight

čas na čtení: 5 Minut

Zatímco Spojené království nyní opustilo Evropskou unii, politická a legislativní práce bloku pokračuje. Vzhledem k závazku skotské vlády k pokračující harmonizaci s právem EU je důležité, aby skotský parlament i nadále udržoval povědomí o celoevropském politickém a legislativním vývoji. Tento blog uvádí politické cíle současného českého předsednictví v Radě Evropské unie a ambice nastíněné Evropskou komisí, naposledy ve svém legislativním pracovním programu, na rok 2022.

České předsednictví v Radě Evropské unie

Dne 1. července 2022 se Česká republika ujala každých šest měsíců rotujícího předsednictví v Radě Evropské unie. Předsednictví má dvě hlavní funkce:

• Zastupování Rady ve vztazích s ostatními orgány EU, zejména s Komisí a Evropským parlamentem.

České předsednictví je druhým ze tří současných prezidentů, v lednu 2023 mu předcházely Francie a Švédsko. Tripartitní program určil čtyři základní témata:

• Chránit občany a svobody tím, že se zaměříme na respektování a ochranu evropských hodnot – demokracie, právní stát, rovnost pohlaví atd. – a na posílení schengenského prostoru a společné azylové a imigrační politiky.
• Podporovat nový růstový a investiční model pro Evropu, založený na udržitelném zeleném růstu a na posílení průmyslové a digitální suverenity Evropské unie.
• Vybudovat zelenější, sociálně spravedlivější Evropu, která lépe chrání zdraví Evropanů.
• Globální Evropa, která podporuje pluralismus a obnovená mezinárodní partnerství a zároveň přijímá společnou vizi všech 27 členských států ohledně strategických hrozeb.

Zatímco priority tripartitního programu budou řídit práci českého předsednictví, byly dohodnuty ještě před ruskou invazí na Ukrajinu, která pro členské země EU kladla nové a složité otázky zaměřené na bezpečnost a energetiku. V důsledku toho České předsednictví určilo pět vzájemně souvisejících oblastí politiky předsedat tomu:

1. Řízení uprchlické krize a poválečná obnova Ukrajiny
2. energetická bezpečnost
3. Posílení obranných schopností Evropy a kybernetické bezpečnosti
4. Strategická odolnost evropské ekonomiky
5. Flexibilita demokratických institucí.

Priority českého předsednictví odrážejí měnící se prostředí v posledních šesti měsících. Toto je považováno za nejvyšší prioritu:

„Invaze Ruské federace na Ukrajinu, která letos zcela reformovala geopolitickou situaci na našem kontinentu, zároveň ukázala, že Evropané v krizi způsobené vnější hrozbou jsou schopni jednat rychle, efektivně a jednotně. Evropská jednota však není jednota. Autoritářský konsenzus, ale jednota v rozmanitosti vícehlasé debaty, která je však vedena našimi sdílenými hodnotami směřujícími ke konsenzu. Naše kultura politického dialogu a budování konsensu, kterým jsme dosáhli crafting po celá desetiletí se ukazuje být spíše silnou stránkou než slabinou evropského projektu.“

Reakcí českého předsednictví na ruskou invazi bylo navržení většího zaměření na Evropu, což dokládá i motto předsednictví „Evropa záleží“. Zdá se, že se předsednictví zaměřuje na rozvoj strategické reakce EU na problémy, které se vyvinuly v posledních šesti měsících. Tímto způsobem pak EU umožní prosazování „dlouhodobých cílů zelené a digitální transformace“. V důsledku toho je celkovým cílem českého předsednictví „co nejvíce přispívat k vytváření podmínek pro bezpečnost a prosperitu Evropské unie v kontextu evropských hodnot svobody, sociální spravedlnosti, demokracie, právního státu“. a odpovědnost za životní prostředí“. Tento přístup pravděpodobně ponechá Evropskou komisi, aby zůstala odpovědná za prosazování legislativní agendy EU.

Co hodlá Evropská komise udělat?

Současná Evropská komise, vedená Ursulou von der Leyenovou, určila během svého mandátu, který bude probíhat v letech 2019–2024, šest priorit. Těchto šest priorit je:

1. Evropská zelená dohoda

2. Evropa je připravena na digitální věk

3. Ekonomika, která pracuje pro lidi

4. Evropa je nejsilnější na světě

5. Propagujte náš evropský způsob života

6. Nový impuls pro evropskou demokracii.

The Pracovní program Evropské komise na rok 2022 Zveřejněno v říjnu 2021. Pracovní program „Společně posílí Evropu“ určil řadu legislativních priorit v rámci každé ze šesti priorit Komise.

Prioritou pro rok 2022 bylo podle Evropské komise „učinit Evropu společně silnější“. Komise uznala různé výzvy, kterým Evropská unie čelí, a napsala:

„Naše unie se probouzí z doby bezprecedentní krize. Tváří v tvář řadě převratných globálních událostí jsme ukázali, že společným úsilím a velkými ambicemi se dokážeme vypořádat s těmi nejtěžšími výzvami a poskytnout pomoc evropským občanům.

Evropská komise rychle zareagovala na výzvy, od konfrontace s pandemií COVID-19 po řešení dopadů změny klimatu a přírodní krize a od zajištění stále fungujícího digitálního světa pro lidi až po konfrontaci s novou globální geopolitickou realitou. Tím jsme položili stavební kameny pro lepší budoucnost. To vše bylo provedeno v souladu s naší odvážnou a transformační agendou napříč šesti hlavními aspiracemi.“

Zatímco povaha výzev se v důsledku ruské invaze na Ukrajinu změnila, obecné ambice pravděpodobně zůstanou.

Politická orientace výboru po zbytek jeho funkčního období se bude snažit stavět na úspěších, které zaznamenal z předchozích let, včetně Vhodné pro 55 balíčků pro boj se změnou klimatu a návrhy na a Umožnění Evropy digitálně do roku 2030. Mezi další otázky, na které výbor upozornil Evropský pilíř akční plán pro sociální práva A návrhy na zintenzivnění boje proti rasismu a diskriminaci na základě pohlaví a sexuální orientace a zároveň zintenzivnění úsilí umožnit občanům se zdravotním postižením plně se zapojit do společnosti.

Výbor také zdůraznil svůj návrh na a Evropská zdravotní unie reakce na pandemii COVID spolu se značnými finančními prostředky na řešení sociálních a ekonomických dopadů pandemie.

Nakladatelství European Policy Center A Diskusní dokument zkoumající pokrok von der Leyenovy komise uprostřed. Dospěla k závěru, že zatímco Komise musí pokračovat v plnění svých stanovených priorit, Evropská unie čelí nové realitě v důsledku ruské invaze na Ukrajinu. EPC dochází k závěru, že:

„Evropská unie a její členské státy se musí rozhodnout: zvolit si společnou budoucnost nebo sledovat, jak starý kontinent upadá do roztříštěnosti a bezvýznamnosti, neschopný bránit své zájmy.“

Proč je to pro Skotsko důležité?

Zatímco Spojené království opustilo Evropskou unii a v důsledku toho již není povinno dodržovat právo EU, skotská vláda má politickou povinnost dodržovat právo EU tam, kde je to vhodné, jak je uvedeno v Vládní program 2021-22.

I když rozhodnutí o tom, kterou legislativu EU se Skotsko může rozhodnout přizpůsobit, bude na uvážení skotských ministrů, je důležité, aby skotský parlament i nadále udržoval povědomí o politice EU a legislativním vývoji. To umožní poslancům účinně kontrolovat dodržování politiky skotských ministrů a jejich využívání „doprovodné moci“ (stanovené v Zákon o vystoupení Spojeného království z Evropské unie (kontinuita) (Skotsko) 2021). Pomůže také strategickým plánovacím plánům při identifikaci a kontrole oblastí politiky a příležitostí, kdy jsou přijímána rozhodnutí o nesouladu s právem EU.

Kromě požadavku na kontrolu politických závazků skotské vlády, Vyberte Skotskou radu pro globální záležitosti Potřeba rozvoje politiky na podporu úrovně debaty o mezinárodních otázkách ve Skotsku. Zapojení do politických a legislativních priorit EU i po Brexitu může tento přístup podpořit.

Ústava Parlamentu a Výbor pro Evropu, zahraniční věci a kulturu demonstrují odhodlání pokračovat ve sledování vývoje politiky a legislativy EU a krátce poté si od velvyslance České republiky ve Spojeném království vezmou vodítka k prioritám českého předsednictví. letní přestávka.

Ian McIver, výzkum SPICe