Česká republika: Podpořit důstojné přesídlení ukrajinských držitelů dočasné ochrany do běžného bydlení

Tato zpráva vychází z kvalitativní studie zadané ministerstvem práce a provedené UNHCR a Mezinárodní organizací pro migraci od března do dubna 2024.Cílem studie bylo (1) prostudovat a prozkoumat důvody, proč obyvatelé zůstávají ve skupinových ubytovacích zařízeních namísto stěhování do běžného bydlení, (2) identifikovat řešení pro přechod na běžné bydlení a (3) formulovat doporučení pro Ministerstvo práce a sociálních věcí a další české veřejné instituce, které by sloužily jako podklad pro navrhování sociální podpory a další pomoci, která by mohla usnadnit Přemístění obyvatel ze zařízení skupinového bydlení do běžného bydlení bezpečným a důstojným způsobem.

metodologie

Studie zahrnovala polostrukturované rozhovory a fokusní skupiny se zástupci nevládních organizací, místních, regionálních a národních orgánů a ukrajinských držitelů dočasné ochrany v hromadných ubytovacích zařízeních. Informace byly shromážděny anonymně se souhlasem účastníků a podpořeny analýzou publikací a statistik, které poskytují přehled o situaci ukrajinských držitelů dočasné ochrany v České republice.

Rozhovory s klíčovými informátory poskytly praktické poznatky o podpoře ukrajinských držitelů dočasné ochrany při jejich přechodu do řádného bydlení a poskytly informace o vývoji možných řešení. Tato řešení byla prezentována ukrajinským držitelům dočasné ochrany v ohniskových skupinách, aby určili jejich preference a v případě potřeby vytvořili alternativní řešení. Po každé fokusní skupině účastníci vyplnili anonymní dotazník, jehož výsledky byly zobrazeny v ilustrativních grafech.

Studie identifikovala 4 cílové skupiny: zástupce nevládních organizací, okresní koordinátory, zástupce národních a místních orgánů a nezávislé odborníky v oblasti sociálního bydlení. Dále se uskutečnilo 9 skupinových diskusí se 114 ukrajinskými držiteli dočasné ochrany v hromadných ubytovacích zařízeních v sedmi krajích. Konkrétní ubytovací zařízení byla vybrána s ohledem na přítomnost zranitelných skupin mezi držiteli dočasné ochrany na Ukrajině, jako jsou ženy a matky samoživitelky, osoby starší 60 let, osoby s určitým zdravotním stavem, osoby s nízkými příjmy a osoby žijící v odlehlých oblastech. umístění.

Klíčová zjištění

Studie ukazuje, že další pobyt ukrajinských držitelů dočasné ochrany v hromadných ubytovacích zařízeních je ovlivněn strukturálními a individuálními faktory. Strukturální faktory Mezi tyto výzvy patří role a odpovědnost vládních institucí, potřeba jasné a včasné komunikace a zajištění přístupu k sociálním službám a poradenství. Zásadní je také udržování sítě skupinových ubytovacích zařízení, která splňují platné standardy a jsou pravidelně monitorována pro zajištění odpovídajících podmínek. Dalším klíčovým zjištěním je potřeba řešit stav trhu s nájemním bydlením a poskytovat alternativní finanční podporu pro prevenci zadlužování, vykořisťování práce, sociálního vyloučení a bezdomovectví.

Individuální faktory Patří mezi ně psychické obtíže spojené se stěhováním do běžného bydlení, strach z neznámého a preference pokračování současných životních podmínek a komunity. Schopnost přestěhovat se do běžného bydlení závisí na příjmu, zaměstnání, znalosti českého jazyka, zdravotním postižení, věku, velikosti rodiny a podpoře ze strany státních služeb nebo neformálních sítí. Finanční situace mnoha držitelů dočasné ochrany je zoufalá, zejména těch, kteří pracují na málo placených zaměstnáních, které neodpovídají jejich kvalifikaci.

Doporučení

Klíčová doporučení reagují na klíčová zjištění a uznávají potřebu přidělit pomoc třem konkrétním skupinám držitelů dočasné ochrany: zranitelné populaci se složitými problémy, soběstačné populaci s nízkými příjmy nebo méně složitými problémy a populaci bez motivace se stěhovat nebo integrovat. Legislativa by měla být doprovázena informačními kampaněmi a koordinovanými rolemi pro příslušná ministerstva, včetně Ministerstva práce a sociálních věcí.

Zpráva doporučuje poradenské a komunitní podpůrné programy pro postižené ukrajinské držitele dočasné ochrany spolu s nástroji přizpůsobenými konkrétním situacím a skupinám. K řešení finančních překážek zpráva doporučuje upravit humanitární příděly a zavést opatření na snížení dluhu. Doporučuje se také podporovat pobídky, které nutí pronajímatele k pronájmu bydlení ukrajinským držitelům dočasné ochrany, zejména v oblastech méně postižených bytovou krizí.