Čínská iniciativa Pás a stezka vstupuje do druhé dekády: Kteří vůdci jeli do Pekingu oslavit se Si Ťin-pchingem?

Čínský vůdce Si Ťin-pching uspořádá v Pekingu třetí fórum pro mezinárodní spolupráci Pásma a stezky, na kterém předvede své podpisové závazky v oblasti zahraniční politiky, když vstupuje do své druhé dekády. Zatímco čínské půjčování infrastruktury pod hlavičkou iniciativy Belt and Road (BRI) proběhlo výrazně klesla V posledních letech, kdy se mnoho projektů iniciativy Pás a stezka potýkalo s vážnými problémy, byly předpovědi zániku iniciativy Pás a stezka mylné. Místo toho bude Iniciativa Pásu a stezky pokračovat alespoň tak dlouho, dokud bude Si Ťin-pching existovat. popsaný Tento týden je ve státem řízených médiích jako „hlavní architekt“ iniciativy u moci. Toto setkání v Pekingu poskytuje užitečné vodítka o tom, jak se bude Iniciativa Pásu a stezky vyvíjet v nadcházejících letech.

Iniciativa Pás a stezka – kdo je zapojen?

Podle Číny poprvé bílé papíry Pokud jde o iniciativu Pás a stezka, která byla zveřejněna tento týden před Fórem Pásu a stezky, Peking podepsal „více než 200 dohod o spolupráci v rámci iniciativy Pás a stezka s více než 150 zeměmi a 30 mezinárodními organizacemi na pěti kontinentech“. Je však důležité, že ne každá země, která podepsala memorandum o porozumění BRI, hostí projekty BRI. Vstup do BRI navíc nezaručuje, že kterákoli země získá zvýhodněné zacházení ze strany čínských bank ve srovnání s jejími sousedy mimo BRI, jak ukázala zkušenost Itálie. Tato ujednání jsou zároveň důležitá, protože propůjčují iniciativě Pás a stezka důvěryhodnost a Peking ji propaguje jako schvalovací razítko.

Přítomnost na vysoké úrovni na Fóru Pásu a stezky rovněž vysílá důležitý signál podpory, kterou Čína využívá k dalšímu rozvoji iniciativy Pás a stezka. V roce 2017 cestovali lídři z 29 zemí do Pekingu, aby se zúčastnili prvního Fóra Pásu a stezky, a počet vzrostl na 37 druhého Fóra Pásu a stezky v roce 2019. Tento týden se však zúčastnilo pouze 23 hlav států a vlád. Fórum třetího pásu a stezky. To je dobrý ukazatel slábnoucího nadšení pro iniciativu Pás a stezka, kdy se velké projekty dostávají do problémů, země se stávají méně schopné přijímat další dluhy a ochota Číny půjčovat se snižuje.

Při analýze vašeho seznamu účastníků je třeba zdůraznit několik věcí. Nejprve se ruský prezident Vladimir Putin zúčastnil všech tří fór Pásma a stezky, tentokrát cestoval do Pekingu na svou první mezinárodní cestu mimo území bývalého Sovětského svazu od doby, kdy na něj Mezinárodní trestní soud vydal zatykač, což je důkazem rostoucího konsenzu Pekingu. A Moskva. Ve skutečnosti v Obrázek všech vedoucích Pro ty, kteří se letos účastní Fóra Pásu a stezky, stojí Putin vedle Si Ťin-pchinga v první řadě.

Za druhé, v důsledku přítomnosti Putina a pokračující podpory Číny Rusku se západoevropské země téměř jednomyslně rozhodly neúčastnit se tohoto summitu. Zatímco lídři České republiky, Řecka a Itálie se zúčastnili prvních dvou Fór Belt and Road, do Pekingu na toto zasedání neodcestovali. V případě Itálie, jediné země G7, která se připojila k iniciativě Pás a stezka, její absence pravděpodobně potvrdí, že v nadcházejících měsících z iniciativy formálně odstoupí. Jediným vůdcem členského státu EU, který se zúčastnil třetího Fóra Pásma a stezky, je Viktor Orban, který se zúčastnil každého Fóra Pásu a stezky. podle Čtení z ČínyNa schůzce se Si Ťin-pchingem Orban prohlásil, že Maďarsko „zůstane spolehlivým přítelem a partnerem Číny v Evropské unii“ a „je proti jakémukoli oddělení nebo přerušení dodavatelských a průmyslových řetězců nebo takzvaným praktikám „odstranění rizika“. rozchod s Evropskou komisí Strategie ekonomické bezpečnosti. Celkově se však Číně z velké části nepodařilo dosáhnout pokroku se svou Iniciativou pásu a stezky v západní Evropě a absence evropských lídrů na letošním fóru zdůrazňuje rostoucí evropské podezření vůči Pekingu.

Zatřetí, silná přítomnost z globálního jihu odhaluje, kde BRI (nepřekvapivě) našel největší nákup a kam se Peking pravděpodobně bude v nadcházejících letech stále více zaměřovat. Oslavy v Pekingu se zúčastnili zejména vůdci Pákistánu, Indonésie a Srí Lanky – ta druhá po vynechání předchozího fóra v roce 2019. Stalo se tak necelé dva měsíce poté, co se Si Ťin-pching zúčastnil summitu BRICS v Jižní Africe, kde úspěšně lobboval ve skupině za přijetí šesti dalších členů (Argentina, Egypt, Etiopie, Írán, Saúdská Arábie a Spojené arabské emiráty).

Co přinese příští desetiletí iniciativě Pás a stezka?

Na rozdíl od skeptiků, kteří si mysleli, že Peking překonal iniciativu Pás a stezka, Čína v ní bude pokračovat. Jako ona bílé papíry Uvádí se v něm: „Čína bude i nadále podporovat iniciativu Pás a stezka jako svůj komplexní plán a návrh na vysoké úrovni pro otevřenost a oboustranně výhodnou mezinárodní spolupráci. Ve skutečnosti Peking v tomto dokumentu popisuje iniciativu Pás a stezka jako „základní pilíř“ Si Ťin-pchingovy vize zahraniční politiky a „globální komunitu se sdílenou budoucností“.

Přestože iniciativa Pás a stezka nezmizí, její druhé desetiletí nebude vypadat stejně jako prvních deset let. Čínské banky se tvrdě naučily, že investice do infrastruktury, zejména v rozvojovém světě, jsou obtížné. Ve skutečnosti podle Jedna analýzaVíce než třetina projektů iniciativy Pás a stezka čelila velkým problémům. V mnoha případech posouzení rizik a analýza udržitelnosti dluhu provedená čínskými finančníky buď neexistovala, nebo z velké části neexistovala. Tyto banky se nezabývají poskytováním pomoci nebo charitativní činnosti, a protože se potýkaly s obtížemi, staly se selektivnějšími v tom, co financují. V důsledku toho jsou dny megaprojektů iniciativy Belt and Road z velké části pryč.

Jak jsme vysvětlili ve zprávě nezávislé pracovní skupiny pro iniciativu Pás a stezka, tato iniciativa se pravděpodobně stane omezenější, bude cílenější, nákladově efektivnější a bude se skládat z méně rizikových projektů. Letošní fórum se konalo Tři setkání na vysoké úrovni Pokud jde o konektivitu, zelený rozvoj a digitální ekonomiku, dává představu o tom, kam chce Peking zavést iniciativu Pás a stezka. Pravděpodobně bude méně železnic, přístavů a ​​letišť a větší důraz bude kladen na digitální komunikaci, nastavení norem, školicí kurzy a mezilidské vztahy. Ale to, že se Iniciativa Pásu a stezky posouvá, neznamená, že bude méně důležitá; „Měkká konektivita“ by skutečně mohla čínským subjektům stejně snadno poskytnout významné výhody oproti jejich konkurentům a zároveň zlepšit čínské standardy globálního řízení.

Chuť Číny financovat megaprojekty možná poklesla, ale je také pravděpodobné, že Iniciativu Pás a stezku bude vnímat jako stále důležitější nástroj, který může využít v intenzivní konkurenci mezi Spojenými státy a Čínou. Zejména Čína se pravděpodobně obrátí na iniciativu Belt and Road Initiative, aby pokračovala v budování své podpory na globálním Jihu, v naději, že vytvoří protiváhu mezinárodnímu řádu pod vedením USA. V poslední době hodně Číny bílé papíry Lze ho považovat za promlouvání ke globálnímu Jihu, například když prohlašuje, že „ekonomická globalizace ovládaná několika málo zeměmi nepřispěla ke společnému rozvoji, který přináší výhody všem… mnoho rozvojových zemí má z ekonomické globalizace jen malý prospěch a dokonce ztratili Za schopnost samostatného rozvoje, což jim ztěžuje cestu modernizace Některé země praktikovaly unilateralismus, protekcionismus a hegemonii, což bránilo ekonomické globalizaci a hrozilo globální ekonomickou stagnací. opakovat Zdůraznil důležitost „posílení solidarity jih-jih“ na svém setkání s etiopským premiérem Abiy Ahmedem Alim na okraji Fóra Pásma a stezky a uvedl, že obě země by se měly „silně podporovat v otázkách, které se vzájemně týkají. hlavní zájmy a hlavní cíle ostatních.“ Strach.“

Iniciativa Pás a stezka se možná v první dekádě potýkala s obtížemi a v důsledku toho se začala zmenšovat, ale Si Ťin-pching ji stále považuje za důležitý nástroj pro posílení čínské moci a vlivu uprostřed rostoucí konkurence se Spojenými státy. Vzhledem k tomu, že konkurence mezi Spojenými státy a Čínou v příštích letech pravděpodobně poroste, poroste také hodnota iniciativy Pás a stezka pro prezidenta Si Ťin-pchinga.