V Bruselu a Washingtonu doufáme v obnovení pozitivnějších transatlantických ekonomických vztahů. Na začátku prosince některé z nich představila Evropská komise Myšlenky Obnovit vztahy se Spojenými státy. Jistě, nově zvolený prezident Joe Biden a jeho kandidát na ministra zahraničí Anthony Blinken jsou transatlantičtí, takže se zdá, že je předpokladem pro sblížení. Vyhlídky na lepší ekonomické vazby se však nemusí naplnit rychle. Dva obtížné problémy–Daň z ochrany osobních údajů a digitálních služeb–Má schopnost zbavit se „resetu“ z trati, než má šanci ji správně spustit.
Vzniká krize kvůli možnému narušení přenosu komerčních dat přes Atlantik. Loni v létě Evropský soudní dvůr (ESD) A. Rozsáhlý úsudek Rámec štítu EU-USA na ochranu soukromí, který používá více než pět tisíc společností k zasílání osobních údajů do Spojených států pro komerční účely, je zrušen přes noc kvůli obavám z nedostatečné právní ochrany Evropanů, pokud jsou jejich přenášené údaje sledovány americkou národní bezpečnostní agenturou.
Úzkost vzrostla v listopadu, když byl Společnosti radila Evropská rada pro ochranu údajů (EDPB) Převedeno do Spojených států pomocí smluvních doložek o ochraně soukromí–Hlavní alternativa k ochraně soukromí–Měli byste používat šifrování typu end-to-end, abyste udrželi NSA v potížích. EDPB dodal, že jelikož end-to-end šifrování není možné pro určité datové přenosy, pro poskytovatele cloudových služeb nebo v rámci skupiny společností pro účely, jako je poskytování služeb zákazníkům, nemělo by k němu vůbec dojít. Obecná poznámka k tomuto aspektu návrhů doporučení EDPB, včetně z Evropské obchodní skupiny„Byl kritický. Konečné pokyny by měly být poskytnuty počátkem roku 2021. Pokud evropské regulační orgány pro ochranu údajů nepřijmou, že pohyb dat za hranicemi EU doprovází některá rizika vládního dohledu, mohou společnosti ztratit schopnost spoléhat se na standardní smluvní doložky pro důležité kategorie předávání údajů napříč Atlantický oceán.
Vláda USA v klidu a naléhavě spolupracuje s Evropskou komisí, aby reagovala na kritiku Evropského soudního dvora za ochranu cizinců v zákonech USA o dohledu. V prosinci údajně předložila Bruselu návrh, který předpokládá řadu reforem, které by mohly být rychle provedeny spíše prostřednictvím donucovacích opatření než zdlouhavým procesem změny právních předpisů USA. I když jednání budou postupovat stabilně, zdá se nevyhnutelné, že administrativa Biden bude muset dokončit úkol znovuvytváření komerčních přenosů dat v rámci štítu na ochranu soukromí a stabilizovat používání standardních smluvních doložek. Dohody o přenosu dat mezi Washingtonem a Bruselem mají v průběhu let pestrou historii, takže tentokrát bude výsledek určitě čelit další výzvě i u Evropského soudního dvora.
Konflikt se také rýsuje ve druhé oblasti–Daň z digitálních služeb–Evropské vlády rozšířily svůj dosah na platformy amerických gigantů. Francie a několik dalších evropských zemí, včetně Rakouska, České republiky, Itálie, Španělska a Spojeného království, zavedly daně nebo uvažují o daních z výnosů vydělaných na jejich území poskytovateli digitálních služeb, kteří tam nemusí mít fyzickou přítomnost. Tyto nové daně klesají téměř výlučně na americké společnosti.
V červenci 2020„Obchodní zástupce Spojených států (USTR) shledal francouzskou daň z digitálních služeb (DST) nepřiměřenou a diskriminační podle amerického obchodního práva a stanovil francouzské luxusní zboží v hodnotě 1,3 miliardy USD, aby bylo účtováno dalších 25% dovozního cla. Úřad obchodního zástupce USA (USTR) však na šest měsíců pozastavil provádění poplatků, aby měl v Organizaci pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) čas na mnohostranné řešení klíčových daňových otázek. 6. ledna dospělo ke stejnému závěru ohledně diskriminace vůči Itálii, Indii a Turecku, ale zpozdilo stanovení sankcí pro tyto země. Podobná vyšetřování se blíží ke konci v Rakousku, České republice, Evropské unii, Španělsku a Velké Británii a také ve dvou zemích mimo Evropu, Brazílii a Indonésii.
Francie odložila sběr DST na většinu roku 2020, a to i z důvodu respektování jednání OECD. Když ale Trumpova administrativa na konci roku 2020 z jednání ustoupila, francouzské ministerstvo financí Předkládejte roční daňové doklady Řadě významných amerických technologických společností, včetně Amazon, Facebook a Google, za odhadovaných 450 milionů dolarů.
6. ledna se kancelář obchodního zástupce Spojených států stáhla a rozhodla se nepokračovat v okamžitém ukládání přemrštěných cel na dovážené francouzské kabelky, kosmetiku a mýdla. Zatímco agentura přisuzovala tento krok snaze koordinovat svou práci na letní čas ve Francii s probíhajícími opatřeními ovlivňujícími jiné země, někteří pozorovatelé místo toho viděli touhu nezačat další obchodní válku s Evropou, právě když Trumpova administrativa směřuje k odchodu. Zástupkyně Suzanne Delbini (demokratka – Washington) vyjádřila své uznání za deeskalaci slovy: „Doufám, že lidé pochopí, že máme příležitost spolupracovat v této věci s novou administrativou.“
Pokud by však Bidenova administrativa plnila své povinnosti až vůči půl tuctu členských států EU, otázka jednotné reakce by byla nevyhnutelně zařazena do agendy EU. Evropská komise již dříve zvážila–Odmítla–Francouzský návrh DST byl přijat na úrovni Evropské unie, ale teprve nedávno Komisař pro obchod V reakci na americká obchodní odvetná opatření naznačil, že je ochoten se touto otázkou znovu zabývat.
Nová administrativa se také bude muset vypořádat s důsledky řady digitálních legislativních iniciativ Evropské unie zahájených koncem roku 2020. Společně vytvářejí ambice předsedy Evropské komise Ursuly von der Leyenové vytvořit „Evropa je vhodná pro digitální věk“ A etablovat Evropany „Technologická suverenita“. Tři samostatné legislativní návrhy Zavedeno: Zákon o správě dat (DGA), který má usnadnit výměnu údajů veřejného a průmyslového sektoru; Zákon o digitálních službách (DSA), který reguluje postupy správy obsahu pro platformy; Zákon o digitálních trzích (DMA) stanoví pravidla specializované hospodářské soutěže pro velké platformy. Úsilí komise není v žádném případě úplné: rok 2021 by měl mimo jiné představit dlouho očekávaný návrh na regulaci umělé inteligence.
Ačkoli rysy těchto návrhů způsobí významnou novou zátěž pro americké společnosti, neměly by být považovány za pouhé transatlantické obchodní výzvy. Spíše odráží pečlivou analýzu, kterou Evropa přináší k regulaci digitální ekonomiky, a v tomto smyslu by to mohlo vést ke smysluplné a sdílené diskusi s USA. Například DSA obsahuje revidovaná pravidla odpovědnosti makléře za platformy, které hostují data třetích stran, což vede k lepší ochraně v současném zákoně o elektronickém obchodování Evropské unie. Společnosti by měly odstranit hostovaný obsah, jakmile zjistí, že je nezákonný, a musí řádně spolupracovat s donucovacími orgány. Když se Kongres potýká s možnou reformou odpovídající klauze v právních předpisech USA, oddíl 230 zákona o komunikační etiketě, určitě bude stát za to podívat se za oceán a porovnat, jak jiné vyspělé demokracie přehodnocují stejné otázky odpovědnosti.
2021 zahájí dlouhý pochod v Bruselu směrem k přijetí nových digitálních legislativních návrhů Komise. Členské státy EU budou pracovat za zavřenými dveřmi, aby vyvinuly jednotné postoje k návrhům Komise a vyvážily své odlišné postoje k tržním intervencím. Současně se Evropský parlament zapojí do transparentnějšího procesu, aby dospěl k odpovídajícím pozicím. Lobbisté budou na obou místech zaneprázdněni. Teprve poté se výbor, rada a parlament usadí, aby sladily své postoje a dosáhly konečné verze. Podrobný a promyšlený legislativní proces EU poskytne vládě USA velkou příležitost vyjádřit v Bruselu své příspěvky k rozvoji harmonizovaných transatlantických přístupů k digitální regulaci.
To vše přispívá k velmi úplné agendě digitální politiky za Atlantikem. Řešení zakořeněných sporů o datové toky a digitální daně bude obchodem číslo jedna, ale Washington musí také najít konstruktivní způsob, jak zapojit Brusel do řady dalších regulačních výzev, které představuje dynamická digitální ekonomika.
Ken Prop, vedoucí pracovník atlantické rady, bývalý poradce velvyslanectví Evropské unie v Evropské unii.
